某市政務(wù)云建設(shè)
項目背景
我國政府對于云計算的發(fā)展也采取積極的態(tài)度，大力支持云計算的發(fā)展，特別是在電子政務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確指出，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)云計算服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》明確要求“電子政務(wù)快速發(fā)展，到‘十二五’末，國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同框架基本建立”，提出“提升電子政務(wù)服務(wù)能力。圍繞提升服務(wù)和監(jiān)管能力，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)電子政務(wù)頂層設(shè)計。全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力，鼓勵業(yè)務(wù)應(yīng)用向云計算模式遷移”?！秶译娮诱?wù)“十二五”規(guī)劃》，明確要求“建設(shè)完善電子政務(wù)公共平臺 。完成以云計算為基礎(chǔ)的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計、全面提升電子政務(wù)技術(shù)服務(wù)能力、制定電子政務(wù)云計算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?！蔽覈膭詈椭С掷迷朴嬎慵夹g(shù)構(gòu)建新一代電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變和改變電子政務(wù)的發(fā)展方式。
為了落實國家對云計算的支持，指導(dǎo)新一代電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，2013年度，工業(yè)和信息化部切實開展了相關(guān)工作，推進(jìn)全國各地方基于云計算的電子政務(wù)公共平臺的集約建設(shè)、發(fā)揮實效。為了充分發(fā)揮既有資源作用和新一代信息技術(shù)潛能，繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，全面提升電子政務(wù)服務(wù)能力和水平，工業(yè)和信息化部頒布了《基于云計算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計指南》（下簡稱“指南”），用于指導(dǎo)全國電子政務(wù)公共平臺的建設(shè)，通過電子政務(wù)公共平臺的建設(shè)應(yīng)用引導(dǎo)電子政務(wù)實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并部署地方開展基于云計算的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)應(yīng)用試點工作。
客戶需求
省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專有云平臺集中承載了支撐網(wǎng)上政務(wù)大廳運(yùn)行的核心業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)，并對省級各廳局委辦政務(wù)部門提供基于IaaS、PaaS、SaaS層面的云服務(wù)，并通過政務(wù)云網(wǎng)絡(luò)將這些服務(wù)安全輸送給政務(wù)云用戶。政務(wù)云IaaS層，提供硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，具體可包括云主機(jī)、云存儲、云網(wǎng)絡(luò)、云數(shù)據(jù)庫、云負(fù)載均衡和云安全等服務(wù)；政務(wù)云SaaS層向云用戶提供即開即用的軟件服務(wù)；政務(wù)云PaaS層，提供統(tǒng)一的云應(yīng)用框架、開發(fā)測試平臺、數(shù)據(jù)交換平臺等通用功能組件。省政務(wù)專有云平臺建成之后，未來可以成為各地市政務(wù)云中的備份中心，地市本地云資源（計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)）不夠時，可以借用省政務(wù)專有云平臺的資源實現(xiàn)備份、擴(kuò)展和業(yè)務(wù)的爆發(fā)。
建設(shè)目標(biāo)
2015年2月經(jīng)信局發(fā)布《我市“互聯(lián)網(wǎng)+政府”（電子政務(wù)4.0）發(fā)展研究報告》，電子政務(wù)將邁入4.0時代。該報告提出了我市“十三五”期間電子政務(wù)發(fā)展的具體舉措，包括電子政務(wù)感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、政務(wù)云統(tǒng)籌提升、“數(shù)據(jù)銀行”建設(shè)等重點工程。根據(jù)該報告提出的目標(biāo)，到“十三五”末期，我市新型電子政務(wù)體系將基本建成，“智慧型政府”將初步形成。
電子政務(wù)4.0不再“以政府為中心”我市電子政務(wù)發(fā)展已有十多年歷史，取得了巨大的成效。與此同時，電子政務(wù)仍存在較大的提升空間，其中突出的問題在于，政務(wù)服務(wù)和電子政務(wù)建設(shè)依然以政府為中心，對公眾需求響應(yīng)不及時。
在“十三五”期間，我市應(yīng)以構(gòu)建“以個人和組織為中心”的電子政務(wù)4.0為目標(biāo)，以新一代信息技術(shù)為支撐，提升我市電子政務(wù)的資源整合度、服務(wù)響應(yīng)度，支持人民滿意政府建設(shè)。到“十三五”末期，我市新型電子政務(wù)體系將基本建成，“智慧型政府”將初步形成。
以“一廳五頁”形成新型體系
“雖然如今行政服務(wù)空間集中了，但用戶仍面臨不同層級、部門、待辦事項的選擇，而不是個性化定制，辦事仍很麻煩。我市希望建終端整合式的‘漏斗’型服務(wù)模式，專門針對用戶整合多種服務(wù)終端，系統(tǒng)集中地為用戶辦事，并實現(xiàn)個性化和智能化。”
我市打造“互聯(lián)網(wǎng)+政府”、建設(shè)電子政務(wù)4.0的一大亮點工程，就是加強(qiáng)和創(chuàng)新電子統(tǒng)籌建設(shè)，改變目前資源分割的現(xiàn)狀。這種資源管理方式在全國屬創(chuàng)新之舉。
電子政務(wù)4.0服務(wù)體系的主體在于“一廳五頁”，即在完善網(wǎng)上辦事大廳的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)劃建設(shè)市民個人網(wǎng)頁、企業(yè)專屬網(wǎng)頁、社會組織專屬網(wǎng)頁、政府機(jī)關(guān)網(wǎng)頁，形成功能體系五位一體，開放、兼容、高效的新型政務(wù)服務(wù)體系。
電子政務(wù)4.0的另一個重要維度，是對數(shù)據(jù)的創(chuàng)新管理應(yīng)用。該報告對我市“十三五”的重點工程提出建議，建設(shè)“數(shù)據(jù)銀行”被列為其中之一。報告建議我市，在整合信息共享平臺等數(shù)據(jù)平臺的信息資源基礎(chǔ)上，建立“數(shù)據(jù)銀行”。
電子政務(wù)4.0工程將對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行資產(chǎn)化管理，并從數(shù)據(jù)采集、存儲、管理、共享等節(jié)點，突出數(shù)據(jù)資源對電子政務(wù)4.0的驅(qū)動作用。
電子政務(wù)4.0工程涉及到數(shù)據(jù)網(wǎng)格化采集、數(shù)據(jù)“云化”、數(shù)據(jù)“資產(chǎn)增值”等工作過程。其中，數(shù)據(jù)“資產(chǎn)增值”工作中，將以“數(shù)說南?！逼脚_為基礎(chǔ)，探索建設(shè)數(shù)據(jù)開放門戶，吸引企業(yè)和個人進(jìn)行二次加工開發(fā)，深挖數(shù)據(jù)價值。
政務(wù)云平臺網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖
